根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），特向社会公布2008年度本级政府（机关）信息公开年度报告。本报告由情况概述，主动公开政府信息情况，依申请公开政府信息、不予公开政府信息及咨询情况，因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼情况，工作人员及收费减免情况，工作存在的主要问题及改进情况，其它事项，附表共八个部分组成。本报告中所列数据的统计期限为2008年1月1日至2008年12月31日。本报告的电子版可在“中国连云港政府门户网”（www.lyg.gov.cn）下载。如对本报告有任何疑问，请与365bet送彩金办公室联系（地址：连云港市新浦区朝阳东路69号；邮编：222006；电话：85804301；电子邮箱：zfbmsc@lyg.gov.cn）。

　　一、概述

　　推进政府信息公开是365bet送彩金贯彻落实《条例》的重要举措，是深入推行政务公开，转变政府职能，实现管理创新，建设人民满意的服务型政府的一项重要工作。按照《中共中央办公厅、国务院办公厅关于进一步推行政务公开的意见》（中办发〔2005〕12号）和《《中华人民共和国政府信息公开条例》》（国务院492号令），2008年本市政府信息公开工作在深化公开内容、建立和完善各项制度、加强基础性建设工作等方面取得了新的进展。主要开展了以下几个方面的工作：

　　（一）建立健全政府信息公开运作机制。2008年，365bet送彩金相继出台了《365bet送彩金信息公开考核办法（试行）》、《365bet送彩金信息公开工作过错责任追究实施细则（试行）》、《市政府办公室关于转发江苏省政府信息公开行政复议办法（试行）等制度的通知》等文件，对政府信息公开工作中的相关问题作出了明确规定。各级机关普遍编制了本部门信息公开指南、信息公开目录和责任分解表等。

　　（二）加强政府信息公开基础性工作。为做好各项准备工作，推进政府信息公开规范化、制度化建设，及时下发了《市政府办公室关于规范政府信息公开目录编制等项工作的通知》，对全市政府信息公开目录编制等项工作提出了具体要求，同时进一步完善政府门户网站信息公开专栏相关内容。

　　（三）深化政府信息公开内容。以社会关注度高、公共利益大的政府信息作为突破口，推进制定不同领域的政府信息的公开内容细则。推进各相关部门编制本行业信息公开工作细则，开展条线业务指导，进一步加大政府信息公开力度，拓展信息公开的内容。

　　二、主动公开政府信息情况

　　（一）公开的主要内容

　　各政府机关对政府信息进行了梳理和编目，2008年新增主动公开政府信息13883条。其中，政策法规类信息1424条，占10.3%；规划计划类信息1112条，占8%；业务类信息10200条，占73.5%；机构设置类及其它类信息1147条，占8.3%。市级机关主动公开政府信息12273条。其中，政策法规类信息1272条，占10.4%；规划计划类信息966条,占7.9%；业务类信息9274条，占75.6%；机构设置类及其它类信息761条，占6.2%；县、区政府、开发区管委会主动公开政府信息1610条，其中，政策法规类信息152条，占9.4%；规划计划类信息146条，占8.8%；业务类信息926条，占57.5%；机构设置类和其它类信息386条，占24%。

　　1．管理规范和发展计划

　　规范性文件方面，公开了各政府机关产生的规范性文件，如《连云港市市区廉租住房保障办法》、《连云港市企业职工教育培训统筹经费征收管理暂行办法》、《连云港市市区建筑业企业农民工工伤保险暂行办法》、《连云港市土地预登记工作规范》、《新征工业用地招拍挂出让相关工作程序》等。

　　经济社会发展规划、计划及其进展和完成情况方面，公开了各项发展规划、计划及其进展和完成情况等方面的信息，如《连云港市十一五环境保护和生态建设规划》、《连云港市科技发展十一五规划》、《连云港市审计工作十一五规划》等。

　　城市总体规划、其他各类城市规划以及土地利用总体规划等方面，公开了《连云港市土地利用总体规划》、《连云港市矿产资源开发利用规划》等。

　　2．与公众密切相关的重大事项

　　与公众密切相关的事项，公开了影响公众人身和财产安全的疫情、突发公共事件的预报、发生及其处理情况，开展食品药品专项整治、药品生产经营企业诚信评选情况，房屋拆迁方面公开了房屋拆迁补偿标准、房屋拆迁许可证、建设项目用地批文及审批结果等信息，教育方面公开了义务教育收费、教育费用减免等方面的政策和公众教育收费、招生考试等方面的信息，社会保障、劳动就业方面，公开了城镇失业保险、养老保险、从业人员收入标准等方面的信息，民政方面，公开了社会救助标准、养老福利服务机构收费标准、城乡居民最低生活保障标准等信息。其它与社会公众及企业密切相关的信息方面，公开了全市公共企事业单位办事公开的内容，以及生猪屠宰、居民用电、环境状况公报、空气质量报告、饮用水源质量报告等方面的信息。

　　3．公共资金使用和监督

　　公共资金使用和监督方面，公开了财政部门机构职责、内设机构、资金管理办法、政府采购目录、会计从业资格行政许可事项、契税减免核准事项及政府采购中标信息、政府采购投诉处理决定、政府采购事项、办事制度、预算执行情况、专项资金管理办法、财政业务工作进展情况等信息，市审计局对市级各部门、单位的财政财务收支情况进行监督，并在局域网设置“审计动态”专栏，以审计信息的形式进行了公开。

　　4．政府机构和人事

　　公开了政府机关的管理职能及其调整变动情况、人事任免等信息。公务员招考、录用以及公开选任干部的条件、程序、结果，事业单位人事招聘等情况方面，公开了2008年连云港市事业单位考试录用实施意见、实施方案、招录简章，以及党政领导干部选拔条件、提拔任用资格和选拔程序等信息。

　　5．重大决定草案

　　公开了市政府重点项目、重大工程、重要决策等信息。

　　（二）公开形式

　　1．互联网

　　“365bet送彩金门户网站”开设了政府信息公开专栏，“政府信息公开指南”下设5个子栏目，分别是：信息公开内容、申请公开事项、监督方式及程序、申请公开流程图、信息公开申请表。市民可通过“市政府信息公开”、“部门信息公开”、“县区信息公开”等子栏目查阅市级机关、县区政府主动公开的政府信息；通过填写“信息公开申请表”，可以向各政府机关提出政府信息公开申请，并查阅政府信息公开申请处理的状态。

　　政府机关在各自网站上设立了政府信息公开专栏，发布各类政府信息。2008年各政府机关政府信息公开专栏访问量达202.5万人次。

　　2．公共查阅点

　　指定市档案馆为全市政府公开信息集中查阅中心。目前已汇集了69个政府机关主动公开的政府信息，纸质全文9794件、纸质目录10133条、电子目录7427条、电子全文7773件。县区、开发区档案馆以及社区也设立了政府公开信息集中查阅点，为公众提供县区、开发区政府机关主动公开的政府信息。

　　3．政府公报

　　市政府办公室定期编发《连云港市人民政府公报》，发布市政府文件及全市重大活动。2008年共编发12期，向全市各级机关及人民团体免费发放，并在市行政审批中心窗口设立查阅点，面向市民免费查阅。

　　三、依申请公开、不予公开及咨询政府信息情况

　　（一）申请情况

　　各政府机关共收到政府信息公开申请1553件，其中当面申请470件，占30.3%，以网上提交表单形式申请38件，占2.5%，以电子邮件申请52件，占3.4%，以传真形式申请657件，占42.3%，以信函形式申请336件，占21.6%。申请内容主要涉及环境规划、社会保障、劳动就业、土地征用、物业管理、房屋拆迁以及教育和人事等方面的政府信息。

　　（二）申请处理情况

　　在1553件政府信息公开申请中，已经答复的有1553件。在1553件答复中,“同意公开”的1410件，占90.8%；“同意部分公开”的128件，占8.3%；未能提供相关政府信息的15件，占1%。

　　在15件未能提供相关政府信息的答复中，“信息不存在”的3件，占20%；“非本部门掌握”的8件，占53%；“申请内容不明确”的4件，占27%。

　　（三）咨询情况

　　全市共有82993人次通过各种方式咨询与政府信息公开有关的事务，其中现场咨询19952人次，占24%；电话咨询59262人次，占71%；网上咨询3779人次，占5%。咨询内容主要涉及重大项目立项、税收政策、行政复议、证照办理、土地登记、农地补偿、土地征用及招生政策、中小学收费等方面信息。

　　（四）不予公开政府信息情况

　　涉及到国家秘密的信息依法不予公开。

　　四、申请行政复议、提起行政诉讼和申诉的情况

　　市政府收到有关政府信息公开行政复议申请10件，受理10件，办结10件，受理率和办结率均为100%。在办结的10件复议申请中，维持具体行政行为7件，纠错3件。

　　五、工作人员及收费、减免情况

　　（一）工作人员情况

　　全市机关从事政府信息公开工作的全职人员72人，兼职人员230人。平均每个市级机关从事政府信息公开工作的全职人员1人，兼职人员3人。

　　（二）政府信息公开事务支出情况

　　2008年全市各政府机关用于政府信息公开申请受理点、政府信息公共查阅室、网站改版和更新等费用69.38万元。

　　（三）依申请公开政府信息收费情况

　　各政府机关按照国务院价格主管部门和财政部门制定的收费标准，对依申请提供政府信息收取复印、递送等成本费用共计2000元。

　　（四）减免情况

　　无。

　　六、工作存在的主要问题和改进情况

　　目前，政府信息公开工作还存在公众了解度不高、政府信息公开流程还需进一步规范、监督体系建设还需进一步加强等问题，今后将从以下三个方面作进一步的改进：

　　（一）进一步增强信息公开实效。加大宣传力度，以提高公众对政府信息公开的认知度，提高政府信息公开工作的知晓率和参与度，真正发挥公共查阅点的作用。进一步加强政府信息公开咨询服务工作，推进各政府机关在政府信息公开工作中立足于服务群众、解决问题，接受群众监督，在办实事见实效上下功夫。

　　（二）进一步规范工作流程。进一步推进政府信息公开申请处理系统应用，规范信息公开流程，充分发挥网站的平台作用，提高网站信息公开服务功能和网上服务效率，及时、定期维护更新相关信息，确保政府信息公开工作能按照既定的工作流程有效运作。开展公文类信息的备案登记工作，并开展对各公文类信息公开属性复查试点工作；开展政府信息公开建议改进工作，并探索建立和完善相应的工作规则。

　　（三）进一步加强监督体系建设。继续推进各县区、各部门加强对政府信息公开工作的认知程度，强化责任体系建设，结合行风测评工作，继续完善政府信息公开监督评议制度，将评议工作常规化。充分发挥社会监督的作用，开展民主评议活动，广泛听取各方面的意见和要求，以确保政府信息公开内容的真实性、全面性和有效性。同时严格执行责任追究制度，对不公开、假公开、应该公开没有全部公开等违规违纪行为，坚决予以责任追究。

　　七、其他事项

　　无。

　　八、附表

　　1．主动公开情况统计

　　2．依申请公开情况统计

*免予公开范围指《规定》第十条所列免予公开的政府信息范围。

3．咨询情况统计

4．申诉情况统计表